安徽铜陵先行先试“首违不罚”助企纾困
中新网安徽新闻元月4日电 ( 通讯员 吴彬 ) 为优化营商环境，推动严格规范公正文明执法，让卫生健康行政执法既有力度又有温度， 2022 年 12 月，铜陵市卫生健康委员针对卫生领域的各类行政违法行为，根据《行政处罚法》等法律法规规定，制定了《铜陵市卫生健康监管领域首次轻微违法行为不予处罚实施办法》(以下简称《实施办法》)。
坚持科学编制原则。《实施办法》明确了首次轻微违法行为不予处罚的内涵、适用条件、适用程序和工作要求。综合考量事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，列举出四十条可操作性强的细则，涉及职业卫生、放射卫生、公共场所、传染病防治、医疗卫生、学校卫生等领域，使 “ 不罚 ” 有据可循。
严格规范行政裁量。《实施办法》附有首次轻微违法行为不予处罚事项清单、不予行政处罚决定书、合法诚信经营承诺书等配套制度。这些制度通过量化处罚权裁量标准、强化说明裁量理由等约束，保证 “ 首违不罚 ” 行政裁量权在法治的轨道上运行。
“ 首违不罚 ” 适用严谨。《实施办法》初衷在于使无意且轻微违法的当事人认识到行为的违法性，并切实认错纠错，防止再犯。对于故意违法或违法情节严重的，或者已经接受过 “ 首违不罚 ” 的单位和个人两年内再次实施该违法行为的，不再适用 “ 首违不罚 ” 。
《实施办法》于 2023 年 1 月 1 日起施行。下一步，铜陵市卫健委将进一步推进包容审慎监管，善用、慎用《实施办法》，做到宽严相济、法理相融，不断提升服务效能，持续优化营商环境。
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